?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Frameset//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-frameset.dtd"> 欧美.亚洲.日韩.天堂,美女图片脱空一点不露 京|冀协同创新共同体徏设专题调研在廊坊举行 -时事动?沛_民进

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新时代h民政协统一战线功能研究

作者:(x)沛_民进文章来源Q?/span>点击敎ͼ(x)0更新旉Q?019-09-05文章录入Q河北民q?/span>字号Q?/span>

人民政协作ؓ(f)l一战线l织Q是新时代中国特色社?x)主义徏讄重要载体、重要力量和重要渠道。h民政协自诞生之日P׃中国׃党的l一战线工作怼发展Q这是中国共产党与各民主党派、h民团体和各族各界爱国人士团结奋斗的伟大创造。h民政协是l一战线l织。是多党合作和政d商的机构Q是人民民主的重要实现Ş式,体现?jin)中国特色社会(x)主义制度的鲜明特点?/p>

中国特色C会(x)Mq入新时代,?fn)近qx(chng)M记多ơ强调h民政协是l一战线l织Q要求发挥好人民政协作ؓ(f)l一战线l织的作用,“h民政协要最大限度调动一切积极因素,团结一切可以团l的人,汇聚起共襄伟业的强大力量”。习(fn)q^M记对人民政协做好l一战线工作提出?jin)明要求,包括Q要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度Q完善工作机Ӟ搭徏更多q_Qؓ(f)民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条Ӟ要全面诏d的民族政{和宗教政策Q积极引导各族群众增强对伟大国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色C会(x)M道\的认同,充分发挥宗教界h士和信教众在推动经社?x)发展中的积极作用,促(j)进民族团结、宗教和睦;要坚定不U诏彠Z一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自ȝ斚wQ推动全面准落实基本法Q推动内地同香港、澳门的交流合作Q维护香港、澳门长期繁荣稳定;要坚持“两怸家亲”,拓展同台湑ֲ内有兛_z֛体、社?x)组l、各界h士的联系和沟通,推动两岸关系和^发展。要加强同v外L?yu)、归侨LL(fng)联系Q维护他们的合法权益Q支持他们积极参与和支持国C化徏设与和^l一大业Q促(j)q中国同世界各国的文化交?/p>

面对新时代新形势CQ务,q一步发挥h民政协统一战线功能Q有利于巩固和发展最q泛的爱国统一战线Q汇聚实现“两个一癑ֹ”奋斗目标、实C华民族伟大复兴中国梦的强大正能量Q有利于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度Q嘪显中国特色社?x)主义制度的巨大优越性和强大生命力;有利于更好发挥h民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,加强参加人民政协的各党派团体和各族各界h士合作共事,扩大公民有序政治参与Q促(j)q国家治理体pdȝ能力C化?/p>

从h民政协的工作性质和实跉|看,新时代h民政协作为统一战线l织的功能,大体可以分ؓ(f)实现党对l一战线领导的重要渠道功能、学?fn)功能、团l功能、协调功能和服务功能。在q五大功能中Q实现党对统一战线领导的重要渠道功能是基础和前提,学习(fn)、团l、协调和服务功能相辅相成、互Z托,保障人民政协在m固发展统一战线中发挥出重要作用?/p>

一、新时代人民政协作ؓ(f)党对l一战线领导的重要渠道功?/p>

中国׃党是中国特色C会(x)M事业的领导核?j),也是爱国l一战线的领导核?j),中国׃党领导是人民政协q一制度安排的最本质的特征。中国共产党对统一战线特别是民dz领导主要是政治领|人民政协是党对统一战线领导的重要渠道,党在人民政协与统一战线成员协商的过E,也是使他们了(jin)解和接受党的d的过E,也是实现对其政治领导的过E?/p>

人民政协作ؓ(f)党对l一战线领导的重要渠道功能有历史U淀(wn)。早?953q_(d)时Q中共中央l战部部长李l汉指出,“我们党既通过他们Q指党外人士Q的已有l织Q又通过l一战线l织去领g们”,从而“实现共产党的领导权”。h民政协作为党对统一战线领导的重要渠道功能有制度保障。《中国共产党l一战线工作条例Q试行)(j)》中规定Q“中央和地方各党委……加强对人大、政府、政协、司法机兟뀁有关h民团体中l一战线工作的领导”“统战部应当加强同政协组l的沟通协调配合”。习(fn)q^M记指出:(x)“做好新形势下统战工作,必须掌握规律、坚持原则、讲I方法,最Ҏ(gu)的是要坚持党的领对{?/p>

新时代h民政协要更加U极推动参加政协的各民主党派、h民团体和各族各界人士Q牢固树(wi)立政L识、大局意识、核?j)意识和看齐意识Q增强道路自信、理信、制度自信、文化自信,使党的主张成为广泛共识?/p>

二、新时代人民政协作ؓ(f)l一战线l织的学?fn)功?/p>

学习(fn)是新时代人民政协的重要Q务,是h民政协重要的基础性工作,人民政协是统一战线成员开展学?fn)的重要l织。《关于加强新时代人民政协党的工作的若q意见》明指出:(x)“要引导参加人民政协的各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界h士深入学?fn)?fn)q^新时代中国特色社?x)主义思想Qƈ同深ȝ解中国共产党历史、统一战线历史、h民政协历史结合v来,不忘多党合作初心(j)Q不断增q对中国׃党和中国特色C会(x)M的政治认同、思想认同、理同、情感认同,夯实团结奋斗的共同思想政治基础Q在?fn)近qx(chng)时代中国特色C会(x)M思想旗帜下携手前q。”长期以来,人民政协作ؓ(f)l一战线的学?fn)型l织Q适应形势d发展的需要,开展了(jin)丰富多彩的学?fn)活动。在实践中,人民政协学习(fn)工作的对象已l不局限于政协委员Q而是q大的统一战线成员Q党外知识分子、各民主党派成员、无党派人士、新的社?x)阶层h士等斚w的统一战线成员U极通过人民政协q个学习(fn)q_加强学习(fn)Qh民政协D办的学习(fn)zd也经帔R(g)请不是政协委员的l战成员参加。实践证明,人民政协作ؓ(f)l一战线l织发挥学习(fn)功能Q在巩固各党z֛体、各族各界团l合作的共同政治基础Q提高委员自w素质,充分发挥委员?sh)M作用{方面都发挥?jin)十分重要的作用?/p>

新时代h民政协作为统一战线l织应进一步强化学?fn)功能,学?fn)?fn)近qx(chng)M记关于加强和改进人民政协工作的重要思想Q系l掌握党的统一战线理论Q持l在学懂弄通做实上下功夫,做到学思用贯通、知信行l一Q通过学习(fn)不断巩固l一战线共同思想政治基础?/p>

三、新时代人民政协作ؓ(f)l一战线l织的团l功?/p>

?fn)近qx(chng)M记指出“h民政协要发挥l一战线l织团结联谊功能”,“大团结大联合是l一战线的本质要求,是h民政协组l的重要特征”。h民政协作为统一战线l织的团l功能决定于其爱国统一战线政治l织的性质定位Q虽焉着l济C会(x)的发展,人民政协团结的统一战线对象和Q务有所变化Q但大团l大联合q一l一战线的本质要求没有变Q新时代人民政协更加注重“扩大团l面、增强包Ҏ(gu)”,以更好发挥新时代中国特色C会(x)M协商民主的独特优ѝ?/p>

人民政协作ؓ(f)l一战线l织的团l功能决定于其爱国统一战线l织的性质定位Qƈ通过政治协商、民ȝ督、参政议政的履职zd来实现。长期以来,人民政协通过专委?x)、界别、政协机关等渠道Q运用恳谈交、走访看望等方式Q密切了(jin)与政协组l中党外代表人士的联p,为党l交?jin)大?gu)友。每q的政协全体?x)议、常委会(x)议、主席会(x)议及(qing)各种视察考察zdQ既是重要的议政zdQ也是重要的联谊交友Z(x)?/p>

人民政协发挥团结功能h良好的制度基,较ؓ(f)完备的组l网l、优U的传l文化ؓ(f)其提供支撑。在人民政协q个q_上,l一战线成员可以围绕国家l济C会(x)发展重大问题协商议政、徏a献策Qؓ(f)党委政府决策提供有益参考,又可以发挥民ȝ督作用,提意见、作批评Q帮助党委政府改q工作,从而更加充分地发挥l一战线的“法宝”作用?/p>

?fn)近qx(chng)M记指出:(x)“新时代坚持团结与民M大主题,最基本的是坚持一致性和多样性的l一Q找到最大公U数Q画出最大同?j)圆。”“h民政协要发扬求同存异、体谅包容的优良传统Q诏Ld商、^{议事的工作原则Q尊重和包容不同意见的存在和表达Q以民主的作风团lhQ不断增q思想p、加强合作共事。”新时代人民政协作ؓ(f)l一战线l织的团l功能除?jin)在人民政协履行政治协商、民ȝ督和参政议政{三大职能的q程中得到充分嘪昑֤Q还在政协组l的学习(fn)zd、专委会(x)zd、界别活动、智库活动、文史资料征集、文艺演出、理论研讨、扶贫帮困等履职zd中团结功能得到充分发挥Q实现团l功能途径和渠道多样化Q畅通联pL道,密切政协l织同所联系的统战成员(sh)间的联系Q提升h民政协作为统一战线l织发挥团结功能的有效性和影响力?/p>

切实加强人民政协制度和机制徏设,为增Zh民政协作为统一战线l织的团l功能提供有效保障。要高度重视政协领导班子Q改q委员(sh)生机Ӟ真正把代表性强、议政水q高、群众认可、d才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来。要加强政协l织与党委统战部门的沟通协调,强化政协开展统战工作的职责要求Q要为民dz֧员和无党zh士委员在政协履行职能、协商议ѝ发挥作用创造条件?/p>

四、新时代人民政协作ؓ(f)l一战线l织的协调功?/p>

l一战线h凝聚p、协调关pR化解矛盾、理情l的优势作用。h民政协作Z国h民最q泛的爱国统一战线l织Q在协调l一战线关系中担负着重要职责。h民政协联pd泛、智力密集、上通下达、位|超脱,在发挥统一战线l织的协调功能方面具有其他组l不可替代的优势。新时代人民政协作ؓ(f)l一战线l织发挥协调职能的涵盖面更广Q外延更加扩大,d也更加艰巨。新时代人民政协协调关系的重Ҏ(gu)l一战线内部“五大关pZ,x(chng)党关pR民族关pR宗教关pR阶层关pRv内外同胞(yu)关系?/p>

人民政协协调政党关系Q不断完善沟通协商、定期谈、联p走ѝ谈?j)交心(j)、联合职等制度Q尊重和保障各民dz、工商联和无党派人士的民L利,政协重点履职工作事前注重听取吸收意见Q事中重点安排参加职活动、鼓励充分发表意见,事后?qing)时反馈成果采纳情况Q不断深化中国共产党同各民主党派和无党派人士的合作共事;人民政协协调民族和宗教关p,全面贯彻党的民族宗教政策Q密切同民族宗教界代表h士的联系Q积极通过政策宣传、视察调研、提案督办等形式Q注重反映少数民族和信教众的合理诉求,持箋(hu)助推民族地区l济C会(x)发展Q积极引导宗教与C会(x)MC会(x)盔R应Q促(j)q各民族团结和宗教和睦;人民政协协调阶层关系Q不断加强同各h民团体和新经组l、新C会(x)l织的联p,加强与党外知识分子和新的C会(x)阶层人士的联p,U极创造有序参与协商、合理表达诉求的有利条g。认真诏dl、服务、引对{教育方针,善于同非公有制经h士交往Q推动构Z清新型政商关p,助推非公有制l济健康发展和非公有制h士健h长;人民政协协调内外同?yu)关p,充分发挥港澳CL委员和特邀(g)人士的作用,通过政情通报、参政议ѝ中U联谊等zdQ充分发挥港澛_侨委员和牚w(g)人士的作用,加强和扩大与港澳台同?yu)、v外L?yu)、归侨L眗出国和归国留学人员、v外华人的联系沟通,?j)进交流合作和联l联谊,架v更多传递骨肉亲情的桥梁和纽带,为推q祖国和q统一q程、促(j)qv内外中华儿女大团l大联合贡献力量?/p>

人民政协发挥协调功能M开l一战线。再如,h政协特色的文史资料工作在开展中也需要充分发挥统一战线l织的协调功能,政协文史部门l常联络党政相关部门和广大统一战线成员协作开展政协文史资料的征稿工作Q广大统一战线成员U极撰写文史资料特别是“三亜y(c)史料,扩大政协文史工作的社?x)?jing)响?/p>

在发挥协调功能方面,新时代h民政协尽可能使统一战线内部各利益主体在Ҏ(gu)利益一致的基础上相互理解、相互包宏V求同存异、取长补短,化解消极因素Q把一切可以调动的U极因素调动hQ从而在l一战线内部不断形成“共识”?/p>

 

五、新时代人民政协作ؓ(f)l一战线l织的服务功?/p>

人民政协服务l一战线Q是׃h民政协的性质定位军_的。新时代人民政协发挥l一战线l织的服务功能,应以更加务实的作风ؓ(f)各党z֛体和各族各界人士履行职责服好务,們֐q反映他们的诉求?/p>

人民政协应发挥政协组l的优势Q帮助统一战线成员解决实际困难和问题,协助党委l战部门对符合条件的l一战线成员q行政治安排。切实改q工作方式方法,增加服务的媒介和渠道Q不断增强服务实效,提高服务能力和水qI为广大统一战线成员参政履职U极创造条件、搭建^台。加强政协专委会(x)Q更充分发挥政协专委?x)在服务l一战线斚w的桥梁纽带作用。提高政协机x(chng)务能力和水^Q改q提案、大?x)发a、视察调研、反映社情民意信息、文史资料、学?fn)和新闻宣传{经常性工作。进一步完善政协机关组l协调、服务保障各制度机Ӟ更好发挥承上启下、协调左叟뀁联pd外的职能作用。加强政协机关信息化Q完善委员综合职服务^台、职信息数据库{,U极q用C信息技术不断拓宽服务统一战线渠道Q增强服务统一战线效能。按照懂政协、会(x)协商、善议政的要求,提升政协l织和政协机兛_作h员的政治把握能力、调查研I能力、联pȝ众能力、合作共事能力,以更好地服务于统一战线Qؓ(f)新时代h民政协工作创新发展做出新贡献?/p>

 

【作者】张恺新Q男Q民q辽宁省委参政议政特邀(g)专家、葫芦岛?jng)政协学习(fn)文史委办公室副MQ

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