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随着城市(jng)化进E不断加快,提高Cȝ和服务水qx得越来越重要。目?我省部分C在管理与服务中存在着不少矛盾和问题,主要表现在:(x)
一、社区服务内容和形式单一
服务内容单一Q以政府提供的公共服务ؓ(f)主,服务对象以老年人、残疾h、青年和失业h员等Ҏ(gu)体ZQ直接面向全体社区居民的服务目不多。社区民间中介组l发展缓慢,人员参与率低Q未能Ş成经常性活动机制。目?在城?jng)基层社区除了(jin)街道办事处和居委?x)以外Q其他社?x)团体和中介性社?x)组l不仅数量有限,而且~Z独立性?br />
二、社区工作者队伍有待加?br />
C工作人员,d重。我省每个社区^均不?人,在管理服务好本社区几千名居民的同Ӟq需要做好上门走ѝ普查登记、协助执法等各项本职工作和维E뀁创卫等上政机关下zdQ社区难以满社区居民多样化的服务需求?br />
三、社d不高Q居民参与不?br />
一是居委会(x)的职能错位,pL的众l织变成?jin)准政府的行政性组l,一定程度上妨碍?jin)自d能的正常发挥。二是居民参与层ơ不深,大部分情况下只是参与C事务具体实施q程Q而很参与社Z务决{、管理和监督q程。三是社区控制的资源有限Q也DC居民对社区公׃务参与热情不高?br />
四、社区管理体制不完善
q年来我国加Z(jin)C斚w的立法工?相出台?jin)一些法律法规。但在实践中,C理zd仍旧主要依靠行政命o(h), ~Z充的法律依据。社区管理工作经常要与相应政府部门工作配合或衔接,但职责划分却不够清晰?br />
五、物业管理难度较?br />
首先Q?ldquo;人户分离”、居民文明素质、流动h口、社Z物业公司之间的关pȝ问题都导致社区管理难度增大。其ơ,物业公司从业人员整体素质不高、专业h才短~、h员流动性大。最后,业委?x)Ş同虚设,~Z相关部门支持Q难以维护业L利。这些原因导致物业管理引发的矛盾U纷呈上升趋势,其中涉及(qing)多户居民的群体纠Uh例增大?br />
针对存在的以上问题,采取以下措施加强Cȝ与服务能力。具体徏议如?
一、创新社区管理体?br />
一是理道与C党组l、社区党l织与社区公q理服务组l、社区公q理服务组l与C自治l织三种关系Q明机构职能,保各司其职Q二是正处理基层政CօpR按?ldquo;权随责走、费随事?rdquo;的原?C居委?x)依法协助上U组l开展所应承担的工作Q三是健全社区管理体p,社区管理体pd分ؓ(f)领导机构、决{监督机构、议事机构、执行机构四个层ơ,形成在社区党l织的领gQ在居民代表大会(x)和社区管理委员(sh)(x)的决{监督下Q居民委员(sh)(x)议事、社区工作站q事的管理模式?br />
二、加强社区队伍徏?br />
一是提高社区工作者待遇,逐步完善优秀Cq部工资晋升机制Q二是增加社区工作者数量,按照一个社?-9人的标准配置居委?x)成员,对于辖区人口较多、Q务较重的C居委?x),适当增加专职工作人员。同时进一步推动社区志愿者队伍徏设,拓宽C工作队伍层面Q三是健全监督约束机Ӟ建立C工作l合考评制度Q年l组l社区居民代表等对社区工作进行综合考核评估Q加大对Cq部考核的透明度?br />
三、推q居民参与社区公׃务管?br />
制定相应的规章制度,建立和完善居民参与机制。一是通过对公民意识、民L识、法L识的宣传和普?qing),加强居民对社区的认知和认同;二是U极开展面向所有对象、覆盖不同层ơ、Ş式多L(fng)CzdQ例如文体活动、慈善活动、居民聚会(x){,Z同背景的居民提供一个良好的交流场所Q融zh际关p,增强全体居民的社区归属感和社同感Q三是支持和鼓励C内诸如业d员(sh)(x)、各U自d体的发展,也可以鼓׃gؓ(f)单位加强沟?建立自我理机制?br />
四、完善相x律,保C自治有法可依
现行的《中华h民共和国城市(jng)居民委员?sh)(x)组l法?989q颁布,1990q初实施。在q去的二十五q是我国快速发展的时期Q很多情况都已经发生变化。因此,在符合相x定的情况下,早出台我省城市(jng)C自治地方性法规,通过法律使社体明晎ͼ使社区组l与政府职能部门和街道办事处之间权利、义务与职能更加明确Q防止政府职能部门或街道其职责转嫁l社区,减轻C工作负担Q保障社区各自L利的真正落实?br />
五、将物业理U_C理工作机制
一是构建社区治理与物业理相结合的q_。可先选择C作ؓ(f)试点Q积极推行社区党l织领导下的C居委?x)、业d员(sh)(x)、物业公?ldquo;三位一?rdquo;的管理服务模式,通过交叉任职、D行三方联席会(x)议等方式开展工作,打造样板示范点Q二是完善物业管理纠Uh民调解机制。以物业理U纷作ؓ(f)重点调处内容Q徏立物业纠U解委员(sh)(x)Q推q律师社Z(x)客制度,围绕物业Ҏ(gu)~、R辆停攄U纷加大调处力度Q切实把物业理矛盾U纷化解在基层;三是充实C物业监管力量。社区居委会(x)应加强对C物业理zd的指对{监督和协调Q参与考评C物业服务企业服务情况Q四是加强社Zd员(sh)(x)。对W合成立条g的商品住宅小区,p道办牵头Q按照有兌定抓好业d?x)成立工作,切实选好配强业主委员?sh)(x)?br />