ï»?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Frameset//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-frameset.dtd">
城镇化需è¦ç§‘å¦è§„划和布局城市(j¨¬ng)¾Ÿ¤ï¼Œ¿U‘妼‹®å®šåŸŽå¸‚(j¨¬ng)å‘展规模。统计数æ®æ˜¾½Cºï¼Œ2012òq´æˆ‘çœåŸŽé•‡åŒ–率äØ“(f¨´)46.8%åQŒä½†æ˜?36个县åQˆå¸‚(j¨¬ng)åQ‰ä¸åŸŽé•‡åŒ–率‘…过全çœòq›_‡æ°´åã^çš„ä»…æœ?7个。大ä¸å°åŸŽé•‡å‘展ä¸å‡è¡¡ï¼Œž®åŸŽå¸?j¨¬ng)å’Œä¸å¿?j¨©)乡镇å‘展滞åŽæˆäØ“(f¨´)制约我çœåŸŽé•‡åŒ–è¿›½E‹çš„一个é‡è¦å› ç´ ã€‚è°ƒç ”å‘现当å‰æˆ‘çœå°åŸŽå¸‚(j¨¬ng)å’Œä¸å¿?j¨©)乡镇å¾è®¾æ»žåŽçš„åŽŸå› æœ‰ä»¥ä¸‹å‡ ç‚¹ï¼?x¨¬)
一ã€å¤§ä¸å°åŸŽå¸‚(j¨¬ng)资æºé…ç½®ä¸åˆç†ã€å°±ä¸šå®¹é‡å’Œå¸çº³èƒ½åŠ›ä¸å‡è¡?br />
当å‰æˆ‘çœåŸŽé•‡è§„模¾l“æž„ä¸å¤Ÿåˆç†åQŒå…¬å…Þpµ„æºå’Œä¼˜æƒ 政ç–主è¦é›†ä¸åœ¨è¾ƒå¤§çš„城市(j¨¬ng)。而å°åŸŽå¸‚(j¨¬ng)å’Œä¸å¿?j¨©)乡镇基¼‹€è®¾æ–½æ¡äšg差,公共æœåŠ¡ä¸å®Œå–„,åŒæ—¶äº§ä¸šå‘展æˆæœ¬ä¹Ÿè¾ƒé«˜ï¼Œäººå£é›†èšçš„动力丑»I¼Œå‘展弱势明显。当å‰æˆ‘çœä¸½{‰åŸŽå¸?20-50万äh)æ•°é‡ä¸?个,òq›_‡äººå£25.7万ähåQŒæ•°é‡å°‘ã€è§„模å°ã€‚è€?09个县城åã^å‡ähå£è§„æ¨?万ähåQŒåŽ¿å¤šã€åŽ¿ž®é—®é¢˜çªå‡ºã€‚乡镇有1970个,虽数é‡å¤šä½†è§„模垮,基础设施å»ø™®¾å’ŒåŸºæœ¬å…¬å…±æœåŠ¡è–„弱,产业èšé›†èƒ½åŠ›ä¸èƒöåQŒähå£å¸¾UŒ™ƒ½åŠ›è¿‡å¼±ã€‚æ•°é‡æœ€å¤šæ¯”é‡æœ€å¤§çš„ä¸å°åŸŽå¸‚(j¨¬ng)åQˆé•‡åQ‰åƈä¸èƒö以对城镇化进½E‹åÅžæˆæ”¯æ’‘ã€?br />
二ã€äºŒä¸‰äñ”业对城镇化支撑力度ä¸å¤Ÿï¼ŒæŽ¨è¿›åŸŽé•‡åŒ–è¿›½E‹çš„原始动力ä¸èƒö
城镇化过½E‹ä¸å¤§é‡å†œæ°‘˜q›åŸŽè½æˆ·åŽï¼Œä»Žå†œäº§å“生äñ”者è{å˜ä(sh¨´)Ø“(f¨´)农äñ”å“消费者,òq¶å°†å¢žåŠ 对工业å“消费需求和拉动½W¬ä¸‰äº§ä¸šçš„å‘展,ä¸ÞZñ”业结构è{型凾U§åˆ›é€ 了(ji¨£n)æ¡äšgåQŒèƒ½æ‰©å¤§½W¬äºŒä¸‰äñ”业的ž®×ƒ¸šå®šw‡ã€‚但˜q‘å‡ òq´æ¥æˆ‘国城镇ž®×ƒ¸šåŽ‹åŠ›è¾ƒå¤§åQŒè€Œä¸ž®åŸŽé•‡å¯¹åŸŽå¸‚(j¨¬ng)新增人å£çš„帾UŒ™ƒ½åŠ›æœ‰é™ã€?br />
三ã€ä¸ž®åŸŽé•‡è§„划布局ä¸åˆç†ï¼ŒåŸŽé•‡ç‰¹è‰²ä¸é²œæ˜?br />
éšç€ä¸æ–å‘展åQŒåŽŸæœ‰å°åŸŽé•‡è§„划已ä¸èƒ½é€‚应å‘展需è¦ï¼Œè§„划滞åŽå’Œè´¨é‡ä¸é«˜çš„问题日益½Hå‡ºã€‚ä¸€æ˜¯æ¬ ¾~ºç»Ÿ½{¹è€ƒè™‘åQŒç©ºé—´å¸ƒå±€ä¸åˆç†ã€‚è€åŸŽåŒø™§„划è½åŽï¼Œæ–°åŸŽåŒø™§„划è½å®žä¸å¤Ÿï¼Œå…¬å…±æœåŠ¡è®¾æ–½ä¸é…套。二是规划定ä½ä¸å‡†ç¡®ã€åŠŸèƒ½ä¸æ˜Žæ™°åQŒç¼ºä¹åœ°åŸŸå’Œæ–‡åŒ–特色。三是县城æ€ÖM½“规划层次å低åQŒä¿®¾~–ä¸å?qi¨¢ng)æ—¶åQŒå¯¹åŽ¿åŸŽæ¡†æž¶æ‹‰å¤§ã€äñ”业集èšåŒºå»ø™®¾å’Œäº‰å–土地ã€é¡¹ç›®ç‰æ‰¶æŒæ”¿ç–带æ¥äº?ji¨£n)诸多é™åˆ¶ã€‚四是规划执行ä¸å¤Ÿåˆ°ä½ï¼Œå˜åœ¨éšæ„改å˜è§„划的现象。五是还有些ž®åŸŽé•‡æ ¹æœ¬æ²¡æœ‰é€‚宜的规划ã€?br />
æ ÒŽ(gu¨©)®å˜åœ¨çš„以上问题,å»ø™®®ä»¥åŽ¿åŸŽå’Œé‡ç‚¹é•‡äØ“(f¨´)ä¸ÀLŽ¨˜q›æˆ‘çœæ–°åž‹åŸŽé•‡åŒ–å»ø™®¾ã€‚å¾è®®å¦‚下:(x¨¬)
一ã€ç§‘å¦ç¡®å®šåŸŽå¸?j¨¬ng)规模,促(j¨©)è¿›ä¸å°åŸŽå¸?j¨¬ng)å’Œé‡ç‚šw•‡å»ø™®¾
å»ø™®®å¯¹å¤§åŸŽå¸‚(j¨¬ng)é™åˆ¶å‘展规模åQŒå¯¹ä¸åž‹åŸŽå¸‚(j¨¬ng)é‡åœ¨æ高质é‡åQŒå¯¹äºŽå°åŸŽå¸‚(j¨¬ng)å’Œé‡ç‚šw•‡å¤§åŠ›ä¿?j¨©)è¿›å‘展。具体æ“作ä¸åº”通过攚w©åœ¨èµ„金酾|®ã€è¡Œæ”¿è®¸å¯ã€åœŸåœ°å 用ã€èƒ¦(ch¨³)½EŽæ”¿½{–ã€é‡‘èžä¿¡è´—÷€å¸å¼•å¤–æ¥èµ„本和基础设施å»ø™®¾½{‰æ–¹é¢è€ƒè™‘和照™å¾ä¸ž®åŸŽå¸?é•?特别是å°åŸŽå¸‚(j¨¬ng)å’Œé‡ç‚šw•‡çš„å‘展需è¦ï¼Œæ”¯æŒä¸å°åŸŽå¸‚(j¨¬ng)å’Œé‡ç‚šw•‡åŠ 强基础设施å»ø™®¾åQŒæž„建公共æœåŠ¡ä½“¾p»ï¼Œä»¥å¢žå¼ÞZhå£çš„承è²èƒ½åŠ›åQŒäØ“(f¨´)人壘qå¾™åˆ›é€ æ¡ä»¶ã€?br />
åº”æ ‘(w¨¨i)立特艌Ӏå“ä½ç†å¿µï¼Œå‡¸æ˜¾¾l济特色ã€ähæ–‡ç‰¹è‰²å’Œåœ°åŸŸç‰¹è‰²ã€‚æ ‘(w¨¨i)立绿艌Ӏ低¼„›_‘展ç†å¿µï¼Œå……分体现¾l济ã€ç”Ÿæ€ã€å®œå±…三大功能共生,体现工业化ã€åŸŽé•‡åŒ–和农业现代化åè°ƒå‘展ã€?br />
二ã€æŽ¨˜q›äºŒã€ä¸‰äº§ä¸šå‘展åQŒæ高ä(sh¨´)¸ž®åŸŽå¸?j¨¬ng)å’Œé‡ç‚¹é•‡ähå£å¸¾UŒ™ƒ½åŠ?br />
应é¿å…?ldquo;一刀åˆ?rdquo;的城镇化政ç–åQŒå°¤å…¶åº”ä¸¥æ ¼¼›æ¢ä»¥æŽ¨˜q›åŸŽé•‡åŒ–之ååQŒè¿èƒŒç»‹¹Žå’ŒåŸŽé•‡åŒ–å‘展规律,盲目˜q½æ±‚城镇化速度和城镇化率,¾~ÞZ¹äº§ä¸šæ”¯æ’‘åQŒå¤§æžæˆ¿åœîCñ”å¼€å‘æŠ•èµ„ï¼Œé€ æˆ“½IºåŸŽ”。å„地应æ ÒŽ(gu¨©)®è‡ªå·±çš„地域优势和产业优势åQŒé”™ä½ç«žäº‰ï¼Œé€šè¿‡æå‡äºŒä¸‰äº§ä¸šž®×ƒ¸šå®šw‡å®žçŽ°å¯¹å†œæ‘劳动力的帾U»I¼Œæå‡åŸŽé•‡äººå£æ•°é‡åQŒåƈ形æˆäº§ä¸šå‘展和ähå£èšé›†çš„良性互动ã€?br />
建立ä¿?j¨©)è¿›¾l济å‘展的äñ”业培育机制和òq›_°ã€‚工业上é‡ç‚¹åŠ 强å›åŒºå»ø™®¾åQŒå¢žå¼ÞZñ”业èšé›†å‘展ã€å¤§™å¹ç›®å¼•è¿›çš„å¸é™„力和承载力。应æ ÒŽ(gu¨©)®ž®åŸŽé•‡ç‰¹ç‚¹ï¼Œç€åŠ›åŸ¹è‚²çŽ°ä»£å†œä¸šä¼ä¸šã€‚äØ“(f¨´)æ¤ï¼Œåº”注æ„首先推˜q›å†œä¸šè§„模化¾lè¥åQŒå¾ç«‹å¥å…¨åœŸåœ°æ‰¿åŒ…ç»è¥æƒ‹¹è{å¸?j¨¬ng)场åQŒä¿ƒ(j¨©)˜q›åœŸåœ°å‘农业产业化龙头ä¼ä¸šã€å†œæ°‘专业åˆä½œç¤¾ã€ç»è¥å¤§æˆïL(f¨¥ng)‰¾l„织集ä¸åQŒäØ“(f¨´)农业ä¼ä¸šå¥ 定åšå®žåŸºç¡€ã€?br />
三ã€æŽ¨˜q›åŽ¿åŸŸåè°ƒå‘展,优化城镇¾l“构和布局
çœã€å¸‚(j¨¬ng)ã€åŽ¿ã€ä¹¡ã€æ‘五çñ”规划相衔接,按照县域æ‘镇体系规划ã€åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€ÖM½“规划ã€ç¤¾åŒºå¾è®¾è§„划ã€äñ”业å‘展规划的è¦æ±‚åQŒä¸Žæ¬è¿æ‰¶è‚÷ã€ç§»æ°‘安¾|®ã€çŽ¯å¢ƒæ•´æ²…R€å†œæ‘ä½æˆ¿å¾è®‘Ö’Œå±æˆ¿æ”šw€ ç‰ç´§å¯†¾l“åˆåQŒé«˜è´¨é‡ã€é«˜æ ‡å‡†åœ°ç¼–制好å„项规划åQŒåˆ‡å®žå¢žå¼ø™§„划的¿U‘å¦æ€§ã€å‰çžÀL€§å’Œå¯æ“作性。处ç†å¥½å·¥ä¸šåŒ–ã€åŸŽé•‡åŒ–和农业现代化的关¾p»ï¼Œç”?ldquo;三化互动”æ¥åŒ–解城乡二元结构矛盾,把城镇体¾pÕd¾è®¾ã€äñ”业集èšåŒºå»ø™®¾ã€çŽ°ä»£å†œä¸šå¾è®‘Ö…¼å®¹åœ¨ä¸€ä¸ªå¤§çš„å‘展框架ä¸åQŒå®žçŽ°å·¥ä¸šåŒ–与城镇化和农业äñ”业化的å调推˜q›ã€‚新型城镇化应和新型农摽C‘ÖŒºå»ø™®¾åŒæ¥˜q›è¡ŒåQŒåŒºåˆ†åŸŽéƒŠã€åŸŽé•‡ã€åŸŽä¸æ‘çš„ä¸åŒæƒ…况,¾l¼åˆè€ƒè™‘居民生äñ”生活ä¹?f¨¤n)惯ã€ç»‹¹Žç¤¾ä¼?x¨¬)å‘展水òqŸë€äº¤é€šä¾¿åˆ©æ¡ä»¶ã€åŒºä½ä¼˜åŠ¿ç‰æƒ…况åQŒè¿›è¡Œä¸åŒçš„规划。å¯æ ÒŽ(gu¨©)®ä¸åŒæ¡äšgå»ø™®¾å¤šç§æ¨¡å¼çš„æ–°åž‹å°åŸŽé•‡ã€‚新型农æ‘社区å¾è®‘Öº”注æ„优化½Iºé—´å¸ƒå±€åQŒåˆç†ç¡®å®šæœåŠ¡åŠå¾„,按照地域相近ã€è§„模适度的原则,åˆç†¼‹®å®šåŸŽé•‡½C‘ÖŒºæœåŠ¡èŒƒå›´ã€?br />
å››ã€åŠ 强基¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾åQŒå®Œå–„ä¿éšœä½“¾p»ï¼ŒåšæŒå»ºç®¡òq‰™‡
应率先在乡镇政府所在地å‘展万äh以上新型ž®åŸŽé•‡å’Œæ–°åž‹å†œæ‘½C‘ÖŒºåQŒåŠ 快城镇化æ¥ä¼ã€‚深化户¾c制度改é©ï¼ŒåŠ 大对å¾åœ°åˆ¶åº¦çš„攚w©åQŒå¾ç«‹å¥å…¨åã^½{‰å°±ä¸šåˆ¶åº¦ï¼Œåˆ›é€ åã^½{‰å°±ä¸šæœºä¼?x¨¬),引导农æ‘人å£åˆç†æœ‰åºåœ°å‘城镇‹¹åŠ¨ã€‚探索å¾ç«‹åŸŽé•‡ç®¡ç†æ”¿åºœä¸»å¯ég¸Žå†œæ°‘½C‘ÖŒºè‡ªæ²»½Ž¡ç†ç›¸ç»“åˆçš„½Ž¡ç†æ¨¡å¼åQ›å¾ç«‹å…¨è¦†ç›–ã€ç³»¾lŸåŒ–ã€æ˜“æ“作的城镇管ç†æ ‡å‡†ä½“¾p»ï¼Œ˜q›ä¸€æ¥æ‹“宽公共æœåŠ¡èŒƒå›ß_(d¨¢)¼Œæå‡å…¬å…±æœåŠ¡çš„è´¨é‡ï¼Œ
ä¸æ–å¢žåŠ èµ„é‡‘æŠ•å…¥åQŒå®Œå–„é…套设施。å¾è®®é‡ç‚¹åŠ 强å°åŸŽé•‡å’Œæ–°åž‹å†œæ‘社区公共æœåŠ¡ä½“¾pÕd¾è®¾ã€‚完善基本公共æœåŠ¡ï¼Œž®†ä¹¡é•‡ï¼ˆè¡—é“åQ‰åŸºæœ¬å…¬å…±æœåŠ¡é¡¹ç›®åšg伸到½C‘ÖŒºæœåŠ¡ä¸å¿ƒ(j¨©)åQŒæ»¡‘³ç¾¤ä¼—在åŒÈ–—å«ç”Ÿã€ç¤¾åŒø™¦åŠ¡ã€åŠ³åŠ¨ä¿éšœã€ç¤¾ä¼?x¨¬)救助ã€æ–‡åŒ–体育ç‰æ–šw¢çš„公共æœåŠ¡éœ€æ±‚。开展生产性的æœåŠ¡åQŒé‡ç‚ÒŽ(gu¨©)˜¯å»ºç«‹å¥å…¨ç›´æŽ¥ä¸ºç”Ÿäº§æœåŠ¡çš„¿U‘技信æ¯ã€ç”Ÿäº§èµ„æ–™ã€å¸‚(j¨¬ng)åœø™¥é”€æœåŠ¡ä½“ç³»åQ›è®¾ç«‹å°åŸŽé•‡å’Œæ–°åž‹å†œæ‘社区土地æµè½¬æœåŠ¡ä¸å¿?j¨©),¿U¯æž½E›_¦¥åœ°æŽ¨˜q›åœŸåœ°ç»è¥æƒ‹¹è{。å‘展市(j¨¬ng)场化的便民æœåŠ¡ï¼Œ¾l„织引导有关å•ä½å’Œä¼ä¸šåˆ°½C‘ÖŒºæœåŠ¡ä¸å¿ƒ(j¨©)讄¡«‹ä¾¿æ°‘‘…市(j¨¬ng)ã€å†œèµ„超å¸?j¨¬ng)ã€ä¾¿æ°‘é£Ÿå ‚ï¼Œä»£åŠžä»£æ”¶æœ‰å…³è¯äšg费用½{‰ã€?/p>