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q年来,在省委、省政府的高度重视下Q我省的防灾救灾工作体系、应急管理联动机制、灾害监预警、救灾政{保障、灾民救助能力等斚w都有?jin)较大提升。但也应看到Q随着全球气候变暖,重特大自然灾宛_H发高发态势Q我省遭受干旱、洪水、冰雏V低温、强降雪{灾x天气更加频J,׃山洪而引发的滑坡、惔x、冲毁河坝农田等衍生灑֮明显增多Q因N成的损失和影响日益加重Q加强综合防灑և灾能力徏讑ְ为紧q?br />
针对我省的灾害特点和发生规律Q着力构建防灑և灾体p,全面加强防灾减灾l合能力。具体徏议如下:(x)
一、加强指挥保障体pd设,切实发挥政府d作用
防灾减灾工作是一社?x)性系l工E,各政府应将此项工作列入重要议事日程Q?ldquo;一把手”负总责Q以强化l织领导体系、应急联动预警体pR抢险救灑֒灾民救助体系为抓手,q一步完善政府主对{部门联合、资源整合、科技支撑、综合防灾、注重实效的工作机制Q徏立健全由省政府气象灾害防御指挥部和应急办牵头、会(x)同各有关部门和市(jng)县区领导参加的联席会(x)议制度。加Z镇、村和社区的应急办Q构vU向到底、横向到边的应急管理体p,发挥好灾害预警服务和抗灾救援理的职能。徏立和完善l效考核、督察督办和责Qq究制度Q实?ldquo;一否?rdquo;制?br />
二、加强防灑և灑ַE徏设,提高l合防M能力
切实转变防灾救灾工作理念Q牢固树(wi)?ldquo;建重于抗Q防重于?rdquo;的意识,搞好灑֮防M设施和工E体pd设。一是进一步加大农田水利基设施力度Q全面提高抗׃障能力,q对_食M区、高效农业示范区实行政策倾斜。实行政府引对{胦(ch)政支持、群众投工投劳相l合的办法,推进农村蓄水池、积雨水H等型水利设施Q从长远上解决缺水地区的抗旱应急水源和人畜饮水安全问题。二是加强城镇和重点村镇、重要河道的防洪设施Q加快推q水库徏设进度,做好病险水库除险加固工作Q实施主q河道综合治理,疏浚河道Q加固堤坝,消除水灾隐?zhn)。三是徏立健全森林草原防火和重点部位消防安全长效理机制。与实施再就业、城乡低保、公益岗{政{相衔接Q以高火险部位ؓ(f)重点Q以村组、社区、企事业单位Z体,按设防需要定岗、定人、定责,建立全天候、多要素、高密度、网格化的监防控体p,改变防火期、特D敏感期实行“人v战术”的做法,从根本上消除火灾隐忧。四是坚持防范在先,加强对城?jng)公p施灾害隐(zhn)点的排查治理、易灑֜区地质灾害防沅R动物疫病疫源防控等重大防M性工E徏设,最大限度地降低灑֮的发生?br />
三、加强灾害监预警体pd设,提高应急预防能?br />
预防是防灑և灄重要前提。应以气象信息服务ؓ(f)抓手Q加强对极端天气的监预警,按各cL候条件及(qing)时准发布气象信息,逐步推进气象服务体系Q积极开展气象防灑և灄范区Q推q灾害预警服务进CQ加强教肌Ӏ旅游、交通、水利等灑֮敏感单位的管理工作,充分发挥q播、电(sh)视、互联网、手机短信等公共服务|络的功能作用,提高预警信息发布的覆盖面和时效性;以应急视频终端徏设ؓ(f)重点加强?jng)、县两应急管理^台徏设,逐步建成集h防指挥、应急救灾、电(sh)子政务、视频会(x)议、监听监控功能一体化的基支撑pȝQ实现灾害监防控、预警预报、指挥调度、应急保障、信息汇ȝ功能Q进一步整合各专业应急^台资源,推行应急办、防汛办、防火办{一体化办公Q徏立多U手D늻合运用、多U渠道相W相成的防灾救灾工作体系?br />
四、加强应急救N伍徏设,提高快速反应和协调作战能力
在加强各cL险救灾专业队伍徏讄同时Q有效整合各cL灾救援力量,建立l一高效的专业应急救援体p,保拉得出、用得上Q成为抗灾救灄中坚力量。特别应加强防洪抗旱、森林防火、医疗急救{应急队伍徏设,充分发挥d军警、公安、消阌Ӏ民兵预备役的作用,建立“一专多?rdquo;的综合性应急救援队伍?br />
五、加大胦(ch)政投入,提高应急救助资金和物资保障能力
各政府应把灑֮救助应急管理费用纳入公p(ch)攉K,予以优先安排和保障,做好应急物资储备、更新、轮换及(qing)损耗补偿工作。加强救灄资储备库Q市(jng)区、县城和重点工矿企业都应建立应急避隑֜所Qƈ储备事关民生的重要物资、应急处|装备和基本生活用品。各相关职能部门应根据所承担的Q务做好各cd急物资日常储备,做到专库理、统一调配和用?br />
六、加强科普宣教工作,提高众对自然灾害的l合防M水^
各各部门应按照省应急办的统一部vQ将自然灑֮防范和应对知识纳入全C会(x)的科普教育活动,利用各种形式q行全方位、多层面、经常化的宣传教Ԍ开展好现场宣讲、媒体宣传、知识讲座、应急演l等各项zdQ徏立应急知识宣传普?qing)长效机Ӟ常抓不懈。一是省委党校、行政学院应把应急管理纳入各c领导干部培训内容,通过培训切实增强各领导q部的应急意识和能力。二是教育主部门应抓好学校应急常识普?qing)工作,各大中小学校应定时开讑ֺ急常识课Q开展应急逃生演练。三是开展Ş式多L(fng)宣传zdQ结合全?“防灾减灾?rdquo;Q积极开展丰富多彩的应急知识宣传活动,如,(zhn)挂宣传条幅Q发攑֮传资料,制作宣传展板Q张贴宣传画册,讄防灾减灾咨询处等。四是加大媒体宣传力度,做到报纸有图文、电(sh)台有声音、电(sh)视有镜头Q通过媒体宣传Q将自然灑֮防范和应对知识传入校园、社区、农村,切实提高城乡众对自然灾害的l合防M水^?/p>